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脱贫攻坚步铿锵 携手并进奔小康——脱贫攻坚步铿锵 携手并进奔小康

发布时间:2018-11-08文档来源:衡阳日报

脱贫攻坚步铿锵 携手并进奔小康

——全市全力推进脱贫攻坚工作综述

2018年10月16日  

  ■本报记者  武孝军

  “全面小康,一个也不能少”,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

 

  伴着“决战决胜全面建成小康社会”的嘹亮号角,近年来,全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,集中资源、精准力量,精准发力、砥砺前行,走出了一条富有衡阳特色的脱贫攻坚新路子。

 

  截至到目前,全市系统内已有6.03万户20.77万贫困人口脱贫,贫困发生率由7.1%降至1.95%;214个省定贫困村出列;唯一的省级贫困县祁东县成功脱贫摘帽。全市脱贫攻坚取得阶段性胜利。

 

  提升站位  形成攻坚合力

 

  习近平总书记强调,精准扶贫要实行党政一把手责任制和五级书记抓扶贫。全市上下始终将这一要求内记于心、外化于行,领导率先垂范,部门齐抓共管,形成了脱贫攻坚的合力。市委书记郑建新,市委副书记、市长邓群策,市委副书记廖健等所有市级领导,实行包村帮扶,采取“四不两直”“五查十看”的方式,深入12个县(市)区和重点乡镇、村调研督导,现场交办并研究解决了一系列问题。

 

  市、县、乡、村和各行业扶贫部门层层签订责任状、立下军令状、挂起作战图,将政策、资金、项目向贫困地区、贫困人口倾斜,2018年市县两级财政扶贫投入达4.29亿元,同比增长63.08%。市、县、乡、村四级书记抓扶贫,部门鼎力促攻坚的工作格局全面形成。

 

  我市构建了“1+10+17”为主的脱贫攻坚政策支撑体系。“1”为总纲,即市委、市政府出台的《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》;“10”为保障机制,包括扶贫考核、督查巡查、扶贫约束、退出机制、资金整合、驻村帮扶等;“17”为行业部门支持政策,从制度层面强化了横向到边、纵向到底、各负其责的责任、政策和工作三大体系。同时,全市大力推进脱贫攻坚“三化”(台账资料规范化、工作流程制度化、阵地建设标准化)建设,连续两年开展了两轮精准识别专项整治行动,共清理不符合条件贫困对象17.72万人,新纳入贫困对象9.19万人。

 

  尽锐出战  帮扶全面覆盖

 

  各级各部门坚持把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

 

  全市共派出1728支驻村工作队、4167名驻村工作队员、6万余名党员干部,实现了贫困村、贫困人口100人以上的非贫困村“一村一队”以及结对帮扶“三个”全覆盖。其中从市直机关单位选派122个工作队、279名队员,进驻50个贫困村和72个贫困人口100人以上的非贫困村帮扶。市本级还组建了100人的专家人才服务团深入贫困村开展集中服务,选派了122个“两新”组织,从产业发展、就业创业、流通服务等七个方面,深入122个贫困村走访调研、开展结对帮扶工作。我市有459家企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,对接帮扶530个村。

 

  为引导各级党员干部用心用力用情帮扶贫困群众,我市先后制定下发了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的通知》《抓党建促脱贫攻坚32条工作措施》等一系列文件,对驻村帮扶和结对帮扶的日常管理和考核奖惩、乡镇领导干部“三走访三签字”、第一书记选派、整顿软弱涣散村级党组织、党员干部脱贫攻坚考核等提出了明确的工作要求和奖罚措施,市驻村办加强督查督办。截至9月底,全市共问责68人,其中诫勉谈话9人,谈话提醒48人,召回11人。

 

  精准施策   狠下“绣花”功夫

 

  因户制策、因人制宜、精准施策,全市各地用“绣花”功夫推动各项扶贫政策落地生根,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,将政策“含金量”转化为群众“满意度”。

 

  ---产业扶贫断穷路。我市先后出台《关于加快推进产业扶贫工作的实施方案》《关于组织新型农业经营主体参与产业扶贫的实施意见》等文件,目前已有1781个新型农业经营主体参与产业扶贫,对接帮扶贫困户270325人,产业扶贫到户覆盖率达到94.3%。

 

  ---就业扶贫摘穷帽。2016年以来,新增贫困劳动力转移就业13961人,共发放交通补贴2824人次,发放金额106.75万元,发放培训补贴和生活费补贴3172人次,发放金额437.49万元。

 

  ---安居扶贫挪穷窝。2016、2017年,共实施易地扶贫搬迁33304人,建成住房9776套;今年实施安置项目60个,全部由省建工集团统一建设,实行交钥匙工程,目前,已竣工住房141套。2014年以来,全市共完成农村危房改造任务67301户。

 

  ---教育扶贫挖穷根。围绕“一提高、两降低”,大力开展“三帮一”劝学活动,建立了从学前到研究生教育阶段家庭经济困难学生资助体系,2014年以来发放各类资助金9.28亿元,资助各类学生达75.6万人次。

 

  ---健康扶贫治穷本。健康扶贫“一站式”结算平台在12个县市区全面启动,贫困户县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”,县域内定点住院实际报销比例达90%以上;全市建档立卡贫困人口参保330357人,参保率为100%;全市慢病患者签约率、大病集中救治率、重病兜底救治保障率分别达99.73%、98.05%、98.02%。

 

  ---保障扶贫兜穷底。县市和城区农村低保标准由260元/月分别提高到320元/月和480元/月,大力推行“社会救助五个一批”工程。2018年全市共有农村特困人员36410人,供养水平达到每月428元/人,同比增长16.3%;累计救助贫困群众25.23万人,发放医疗救助资金7024.21万元,临时救助5.2万次,发放资金4840.83万元;慈善救助农村贫困人口4.2万人次,1600多万元。

 

  ---设施扶贫改穷貌。整合各类项目资金,加强贫困村水电路讯等基础设施建设,贫困村的生产生活条件明显改观。全市行政村光纤通达率达到85%,4G覆盖率达到99%,完成1219公里的通畅工程,建制村通客班车率达到99.83%,209个贫困村电网改造任务,解决27.9万余名贫困人口安全饮水工程。

 

  转变作风  促进问题整改

 

  全市上下以扶贫领域作风建设年活动为契机,着力打通作风建设“最后一公理“,全面提升脱贫攻坚工作水平。

 

  今年来,全市深入开展扶贫领域作风建设年“一月一主题”活动,脱贫攻坚活力不断增强;针对脱贫攻坚工作存在的11类突出问题,全面部署开展基础工作、帮扶工作、政策落实、产业扶贫、贫困人口精准退出、压实乡村责任、信访处置、资金项目等八大整改行动;对中央、省考核、督查巡查,中央巡视暗访和国家审计署查摆出来的7大类30余个问题,按照 “一类问题、一名牵头领导、一套工作方案、一抓到底”的总要求,对账销号,并挖根溯源、举一反三,自查自纠各类问题187个。目前,中央交办的26个问题,已全部整改到位;省级交办和自查的303个问题,已整改到位298个。

 

  全市坚持将常态化督查、专项督查、行业部门督查、明察与暗访等有机结合,通过经常性督查,及时发现问题、通报问题、整改问题。目前,全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理共查处622人,其中党纪政纪重处分27人,问责249人,追缴违纪资金129.63万元。

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